生产运作系统的各项功能是由生产系统的结构决定的，所以如何正确设计生产运作系统结构也是工厂生产运作战略的重要问题。生产运作系统的功能目标体系不同，则生产运作系统的整体结构形式就有所不同。生产运作系统的结构形式取决于系统的构成要素及其相互关系的确定。
生产运作系统的构成要素很多，按性质与作用来划分，一般可分为结构化要素和非结构化要素。
结构化要素分析：
生产技术：是指生产工艺技术特点、工艺技术水平、生产设备的技术性能等。它通过生产设备构成和技术性能反映生产系统的工艺特征和技术水平。
生产设施：是指生产设施的构成和布置。如工厂中的基本生产、辅助生产、生产服务等部门的厂房、建筑物，各种供水、供电、供暖设施、道路、运输设施等，以及对它们的选址和布置。
生产规模（能力）。是指生产系统内机器设备等生产性固定资产的种类、技术性能数量及其关系，它反映了生产能力的大小。
生产一体化程度。是指系统的集成范围、集成方向、系统与外部的联系等。它表达出工厂生产系统的专业化与协作化的程度。
结构化要素是形成生产运作系统的框架的物质基础，决定了系统的功能性质。建立这些要素需要的投资多，一旦建立起来并形成一定的组合关系之后，再进行调整难度就比较大，所以决策风险软大，应该非常慎重。
非结构化要素分析：
生产计划与控制：是指生产计划与控制系统的模式、类型、编制实施与控制。它决定着工厂的生产系统的顺利运营。
库存管理：是指库存类型、库存储备量、库存控制方式等。它是使生产系统正常运作的基本条件之一。库存的大小直接影响生产系统的经济效益。
质量体系：是指质量标准的制定、质量检查、质量控制等体系。它是生产系统正常运作和产品质量的基本保证。
人员与组织：是指人员素质特点、人事管理制度、劳动定额、定员、组织机构乖。它是对生产系统进行组织、使其运作的关键决定因素。
建立非结构化要素，一般不需要花很大的投资，建成后对它的改变和调整也相对较容易。因此决策风险较小。但是，它决定了生产运作系统的运行特点，并且与结构化要素有一定的对应关系。随着工厂的不断发展和进步，非结构化要素的作用会越来越大。
这也是生产计划与控制的重要性之一。在某些情况下，它可能会影响结构化要素。
